撰寫
除了東京以外的地區，幾乎每個地方都面臨著「人口衰退」的危機。
有許多地方即使用盡各種手段想辦法阻止，但卻還是以失敗收場。其中，有著前瞻性、並展現豐碩成果的地區，就是位於北海道的東川町。
東川町沒有國道、鐵路、自來水管線。在1985年時發表「寫真之町」宣言，在2014年標榜為「寫真文化首都」，總共花了30年的歲月經營並傳達地方的魅力。每年有全國500校以上參加的高中生攝影比賽「寫真甲子園」，以此為主題拍攝的電影版即將在今年上映。
東川町在一連串規劃完善的行動中展現出成效，目前年輕人口還在持續增加當中。為了瞭解其成功的背後原因，我們訪問了在「地域×デザイン 2017」中登場的松岡市郎町長。
不會被最高長官擅自停止的整體規劃
－睽違40年，人口超過8000人而造成話題的東川町，現在有在執行哪些具體的企劃呢？
其中一個是「寫真之町」中的計畫之一的「寫真甲子園」。即將舉辦第25屆，並且今年會拍成電影。另外一個是「家具之町」，預定將建設家具、家飾美術館來展示作品。全部總共預定展出1350個家具，其中有些是名設計師的作品、還有一些當地製作的家具。
－當地的家具製造有哪些特點呢？
由幾位如中村好文先生等，有名的設計師設計，然後使用當地的木材以及技術製造。例如「你的椅子」企劃案。我們的本意是希望小孩子有屬於自己的一塊地方，後來便延伸出由父母傳給孩子，再由孩子傳給他們的孩子的概念。我們希望提供耐用、能夠足以被使用三代的「真正的」家具。
－在做出「家具之町」、「寫真之町」宣言時，有些甚麼樣的契機嗎？
原本東川町成為一個町已經有120年左右的歷史，其中家具的歷史有50年，但因為家具業界的不景氣，如何提升形象開始變成是一件很重要的事。而民間團體主導開發中的商品，就是以剛才所提到的「由父母傳給孩子」的概念為中心。「寫真之町」則是在30年前行政與民間合作展開的企劃。
－在各地發起的「地方活化」企劃中，印象中有許多都是曇花一現，能持續30年、50年的可說十分少見吧。
經由持續不斷地做這件事，町的價值才能夠上升。尤其是「寫真之町」，有著不得不持續下去的整體規劃。
－甚麼樣的規劃呢？
並不只是單單的口號，町政府還制定了「寫真之町條例」。我是在制定之後第三任的町長，由於這個已制定的條例，這個企劃不會因為最高長官的個人想法而被擅自停止。我認為制定這個條例，是前人智慧的展現。
－條例沒有被廢除、改正，意思就是說這也得到居民的支持吧。
是的，而且現在與其說是從行政由上到下的宣導，不如說已經成為很自然的一件事了。例如居民在自己家附近種植花草，就會變成「照相很好看的街道」的其中一部份，生活中的每個小細節都彙集形成「寫真之町」的樣貌。
藉由「寫真文化首都」把人從東京拉出來
－「寫真之町」企劃案是從行政宣導而開始的活動，職員面對這件案子的態度又是如何呢？會不會因為覺得被強迫感到反感？
它造成了很正面的影響。職員不只是和內部的人、也能和外面的人接觸，而町本身也會因此而增加活力，如果不能改變每個人自己的想法，一定沒有辦法成功。藉由和外面的人接觸這件事，讓自己成長。
－也就是說，造成了顯而易見的影響。
以前只要是能夠有稅金收入、可以拿到補助金就夠了，但現在並不是這樣。因為資訊流通得很快，所以藉由採納我們自己的想法以及民間的想法，可以做出許多挑戰。這次也和事業構想研究所合作，或者接受像這次的訪談。
－所以造成了良性的循環…。
都是有關聯的。與其說東川町是為了增加定居人口，不如說是藉由增加居留在這裡的人，來造成一個好的關係性，進一步讓它成為町本身的活力。只靠職員的智慧辦不到的事情，藉由與外部人員合作來達成。我們覺得正是因為有和「沒有住在本地的居民」一起合作，才能夠達成這些目標。
－與許多地方都是以「增加移居者」「增加觀光客」為目標不同，一種新的和「外地人」的關聯性。
並不只是從東京帶人進來，我們所要求的是「拉出來」的一種想法。我們雖然自稱「寫真文化首都」，但運動或繪畫也都可以。製造東京所沒有的「小鎮的特點」，活用制度把人拉出來。我們想要傳達「不是東京也可以」的這種想法。因為並不是做甚麼事情都必須要在東京。
－的確，藉由「寫真甲子園」，全國各地高中生都聚集到東川町來了呢。
像這種事情就會成為一個能夠改變地方的很好的機會。雖然這樣講可能不太恰當，但我們想要把人從東京搶過來。
只要抱持著危機感小鎮也能夠改變，而且是不得不改變
還有一點是，現在東川町也致力於開辦日本語的專門學校。以亞洲為中心招收學生，讓他們學習日語並且能夠就讀日本的大學，或者在日本就職。
－是哦！現在有幾位學生呢？
都是從海外來的學生，有200位左右。來自台灣、中國、韓國、印尼、越南等國家。
－那麼多！他們的居住方面是如何處理的呢？
我們擴建了原本就蓋好的學生宿舍。因為也有許多來唸短期的學生，一年會有７萬組過夜的需求。也因此對町內的經濟活性化有相當大的貢獻。並且，現在也有來自亞洲或歐美的職員在町政府工作，同時也請他們擔任留學生的顧問或者町內活動的主辦人。
－感覺這樣做的話，町內的氣氛整體也會改變很多。
今後是國際交流的時代，為了在平常生活時也能夠保持良好關係，我們必須營造出交流是理所當然的一種氣氛。「寫真之町」的其中一個主題，就是「為全世界敞開大門的小鎮」。
－聽了這麼多，總覺得是非常「積極開拓」的地方活化運動，能夠帶動職員與居民一起做的秘訣是甚麼呢？
關於為了自己的生活，抱持著危機感這件事。雖然像我只剩幾年就可以退休了，但年輕的職員還要在東川町做好幾十年的工作。我可以很自滿的說我們的職員比起其他地方更積極地向外行動，並且事實上也受到了許多刺激。
－從其他地方政府看來，他們可能會想說：「我們究竟要怎麼樣才能做得像他們一樣呢！？」。
我認為如果狀況非常嚴峻，就會造成人的危機意識。而且是不得不這麼想。我們偶而會遇到合併的問題，而就是在決定「不要合併」之後才開始許多行動。例如機場很近、水質很好，我們有許多很珍貴的財產，如果連我們都無法生存其他還有甚麼地方可以生存呢？要不要做、想不想做，都是自己的問題。
－居民的人們也是因為抱有危機感而採取行動的嗎？
雖然同樣是危機感，但有些許不同。因為要做「寫真之町」這個事業，沒有人的協助是不行的。要有歡迎客人的熱忱、以及和來訪的人融洽相處，這種想法穿透到了居民階層。然後居民們就會自發性地採取各種行動。
－雖然聽起來很容易，但這些都是持續了30年的成果呢…。從今以後要致力於哪一方面呢？
總之，目前的目標就是把日本語學校做好，以及讓電影成功。從今以後與其說是要嘗試各種各樣的新事物，不如說我們想辦法減少以往所做的一些工作。需要改善的地方就進行改善，可以活用的地方就盡量活用，希望從今以後可以更加拓展「寫真之町」事業。在財源、人力都有限的情況下，我們期望東川町的３大資產：「攝影文化」「大雪山文化」「家具設計文化」，加上日本語文化能產生新的價值。
